368 ЧАСТЬ 5. ПРОБЛЕМЫ ФЕДЕРАЛИЗМА Айрат Файзрахманов «МЫ ВЕРНЕМСЯ К СОВЕТСКОЙ МОДЕЛИ «ФЕДЕРАЛИЗМА», КОГДА ТАССР ВЛАДЕЛА 2% СВОЕЙ ЭКОНОМИКИ» Слова Рустама Минниханова о том, что доходы между центром и регионами распределяют- ся несправедливо, вызвали широкий политический резонанс, а многие федеральные СМИ охарак- теризовали это как демарш и «бунт регионов». Блогер «БИЗНЕС Online», кандидат историче- ских наук Айрат Файзрахманов считает, что нам необходимо вернуться к основным принципам федерализма, а дальнейшее закручивание гаек в этом вопросе может откинуть нас во времена СССР – сформируется зависимая дотационная экономика.
«1. В совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся: ... и) установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации». Конституция Российской Федерации, ст. 72 «ПОДОБНОЕ ПОВЕДЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЦЕНТРА МОЖЕТ СТАТЬ ПОВОДОМ ДЛЯ РАЗБИРАТЕЛЬСТВА В СУДЕ» После высказываний Президента Татарстана Рустама Минниханова о несправедливости рас- пределения доходов между центром и регионами, большинство федеральных СМИ поспешили охарактеризовать эти слова как демарш и «бунт регионов». Хотя речь шла о федерализме и об очевидных государствообразующих истинах. Гайдаровский форум подтвердил, что это не только наша боль. Подобная риторика – это не какие-то политические «игры». Речь не о доходах сторон- ней организации под названием «Республика Татарстан», ситуация характерна для всех регио- нов – около 67% забирают у всех, а после этого удивляются долгам регионов. Оставшиеся доходы затем конвертируются в зарплаты бюджетников, уровень жизни, темпы развития экономики, каче- ство оказания государственных и социальных услуг. Или не конвертируются, если денег в регионе остается соразмерно бюджету новогодней иллюминации Москвы.
Считающаяся установившейся в нулевые годы в Российской Федерации система межбюджет- ных отношений, в рамках которой подавляющая часть региональных доходов изымается феде- ральным Центром, еще далеко не установилась и продолжает «прогрессировать». Так, с 2010 г.
собранные на территории республики налоговые и неналоговые доходы выросли на 184 млрд ру- блей в год. Этот рост почти на ⅔ ушел в федеральный бюджет. Отчисления в федеральный бюджет за эти годы увеличились на 106%, или на 115 млрд рублей, тогда как доходы консолидированного бюджета республики – только на 62% (69 млрд рублей). Закономерность: чем больше зарабатыва- ешь, тем меньше получаешь в совокупной доле доходов. Получается «прогрессивный» налог на регионы-доноры.
Такими темпами к 2042 г. мы вернемся к советской модели «федерализма», когда ТАССР владе- ла только 2% своей экономики, а остальное перераспределялось Москвой. Впрочем, доходы, кото- рые ныне остаются в регионах, по большей части вполне управляемы из центра – многочисленные приказы, акты и иные ведомственные и подведомственные документы определяют, как наиболее эффективным образом на местах потратить деньги. Почти как в петровскую эпоху циркуляров и
«1. В совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся: ... и) установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации». Конституция Российской Федерации, ст. 72 «ПОДОБНОЕ ПОВЕДЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЦЕНТРА МОЖЕТ СТАТЬ ПОВОДОМ ДЛЯ РАЗБИРАТЕЛЬСТВА В СУДЕ» После высказываний Президента Татарстана Рустама Минниханова о несправедливости рас- пределения доходов между центром и регионами, большинство федеральных СМИ поспешили охарактеризовать эти слова как демарш и «бунт регионов». Хотя речь шла о федерализме и об очевидных государствообразующих истинах. Гайдаровский форум подтвердил, что это не только наша боль. Подобная риторика – это не какие-то политические «игры». Речь не о доходах сторон- ней организации под названием «Республика Татарстан», ситуация характерна для всех регио- нов – около 67% забирают у всех, а после этого удивляются долгам регионов. Оставшиеся доходы затем конвертируются в зарплаты бюджетников, уровень жизни, темпы развития экономики, каче- ство оказания государственных и социальных услуг. Или не конвертируются, если денег в регионе остается соразмерно бюджету новогодней иллюминации Москвы.
Считающаяся установившейся в нулевые годы в Российской Федерации система межбюджет- ных отношений, в рамках которой подавляющая часть региональных доходов изымается феде- ральным Центром, еще далеко не установилась и продолжает «прогрессировать». Так, с 2010 г.
собранные на территории республики налоговые и неналоговые доходы выросли на 184 млрд ру- блей в год. Этот рост почти на ⅔ ушел в федеральный бюджет. Отчисления в федеральный бюджет за эти годы увеличились на 106%, или на 115 млрд рублей, тогда как доходы консолидированного бюджета республики – только на 62% (69 млрд рублей). Закономерность: чем больше зарабатыва- ешь, тем меньше получаешь в совокупной доле доходов. Получается «прогрессивный» налог на регионы-доноры.
Такими темпами к 2042 г. мы вернемся к советской модели «федерализма», когда ТАССР владе- ла только 2% своей экономики, а остальное перераспределялось Москвой. Впрочем, доходы, кото- рые ныне остаются в регионах, по большей части вполне управляемы из центра – многочисленные приказы, акты и иные ведомственные и подведомственные документы определяют, как наиболее эффективным образом на местах потратить деньги. Почти как в петровскую эпоху циркуляров и
